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  • 我国环保市场化应该加大力度

        在制定环保政策时,应给予企业足够的时间进行调整。必须认识到,中国仍然是一个发展中国家,与发达国家还有许多差距。工业化是后发国家必须赶上和超越的一个步骤。因此,在制定环境政策时,也要适应当前的发展水平。虽然中国现在要在新旧增长动力之间转换,但这并不意味着老工业会停止发展。从经济发展规律来看,产业升级离不开老工业,我国是一个大国,单纯依靠发展新经济并不能解决就业问题,跨越式产业调整需要时间。更现实的情况是,新经济的增长势头较快,而传统产业在满足国民经济需要的前提下发展较慢。

        当然,这并不意味着环境保护并不重要。只有在制定和实施环境政策时,应采用更加市场化的手段。政府应该清楚它能做什么以及它不能做什么。在制定目标时,我们也应该尊重经济发展的基本规律。环境保护的成本是为了增加成本,但是考虑到环境保护本身的正外部性,采取适当的环境政策是有益的。但是,采取限制生产、控制生产能力等方式,对经济的负面影响更大,甚至可能倒退。在现实生活中,存在比较适当的环境保护制度,如资源税、环境税、排污权拍卖等。在这些制度下,企业将更有动力进行技术创新,减少排放而不影响生产。同时,我们需要认识到污染不是一天造成的。污染控制也是一个长期的过程。

        从经济发展规律来看,产业升级离不开老工业,我国是一个大国,单纯依靠发展新经济并不能解决就业问题,跨越式产业调整需要时间。更现实的是,新经济的增长速度更快,而传统工业则较慢,以满足国民经济的需要。

        近两年来,中国环境保护工作取得重大进展。通过建立环境保护监督检查制度,加强环境污染的处罚,大大提高了环境质量。但同时,我们也不能否认,在环境保护政策的实施中也存在着一些负面影响。

        通过回顾、公开曝光、采访政府部门负责人、对城市环境质量进行排名,环境监管给地方政府带来了很大的压力。这也使得地方政府努力改善环境。但在这一过程中,也存在着手段粗放、过分依赖行政手段、一刀切等问题。例如,为了摆脱河北、山西环保落后的现状,钢铁、水泥、焦炭等行业在生产和电力方面受到限制,制定了产量回收目标。一些地区甚至提出了“钢定焦”容量限制措施。通过行政手段,在短时间内效果较快,但是也会对国民经济的发展产生负面影响。
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